湖南法治報訊（趙明）地處城鄉(xiāng)接合部，社區(qū)面積2.5萬平方公里，12個居民小區(qū)中有4個未移交小區(qū)和1個公租房小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)還有6家國有企事業(yè)單位、13家民營企業(yè)……在傳統(tǒng)觀念里，湘潭市雨湖區(qū)先鋒街道金塘社區(qū)是典型的社情復雜社區(qū)，然而金塘社區(qū)不僅榮獲“全國婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”“全國綜合減災示范社區(qū)”“全國民主法治示范社區(qū)”“省級優(yōu)秀社區(qū)工作法”“省級養(yǎng)老示范點”等多項國家級、省級榮譽稱號，還保持著糾紛調解率和成功率兩個100%的成績。
在社區(qū)管理中如何找到民主與法治的契合點？金塘社區(qū)以“織網(wǎng)筑家”工作法，“五方”聯(lián)動，“五治”并驅，激發(fā)社區(qū)發(fā)展新活力，多方共商共治，共享文明、宜居、安定、品質、幸福家園，走出了一條獨具金塘特色的治理之路。
“我是社區(qū)一分子”
“我屋里被糞水淹了，社區(qū)不管哪個管吧？”2020年，原紙模廠宿舍幾戶居民因下水道管道老化導致漏水、堵塞等情況，來社區(qū)找說法。依居民看，紙模廠改制了，沒單位可找了，社區(qū)就得兜底。
社區(qū)書記彭亮宇接待了他們，給他們講《物權法》，告訴居民若想解決就需要上下樓齊心，“誰受益誰出資”。居民們似懂非懂地從社區(qū)辦公室回家，剛進家門，同單元的鄰居就上門了。這位鄰居是名老黨員，也是樓棟長，他從老同事、老鄰居角度給這位居民寬心，“你吵鬧也解決不了問題，不如我喊幾個老鄰居跟你們一路搞了衛(wèi)生再說？我再幫忙想想法子?！币贿厭咧畚?，幾個人一邊商量著如何倡議鄰居出資改造下水管道。
幾個月后，整個單元下水道換新工程完工，居民無不開心。那位曾在社區(qū)出言不遜的居民，如今也成了“五方”聯(lián)動的一員，他笑著說，“我現(xiàn)在經(jīng)?？锤段餀喾ā废嚓P的新聞，說不定哪天我用得上，我也可以勸別個了。”
這是金塘社區(qū)以黨組織為核心，街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)(業(yè)委會)、黨員、群眾“五方”聯(lián)動的首次“試水”，“人在格中管，事在網(wǎng)中辦”的網(wǎng)格化基層治理新格局初具雛形。
金塘社區(qū)每月有個“雷打不動”的機制，就是集中議事機制，由第一書記、社區(qū)黨組織書記、小區(qū)業(yè)委會代表、黨員代表、群眾代表組成議事會成員，參與社區(qū)重大事宜民主決策，變“單向治理”為“多向治理”，改“一方處事”為“多方議事”。樹立共治導向，全民促善治，全域推進居民聯(lián)系服務群眾工作，結合扁平化治理充實“五方”力量，從最初的十幾人壯大到如今的300余人，越來越多的居民參與其中也樂享其中，參與度越高，幸福感就越強，“我是社區(qū)一分子”不只是一句口號，而是逐漸成為居民的自覺行為。
基層治理有為有味有溫度
“愛黨愛國守法紀，崇尚科學反邪教；愛崗敬業(yè)要積極，勤讀書報多學習；一名黨員一面旗，爭做模范樹典范；宣傳政策我為先，時代榜樣我率先；傳承明禮行古訓，紅色基因筑金塘?！?/p>
在街道社區(qū)舉辦的多場文藝晚會上，都能看到幾位熱衷文藝的中年人表演的這個快板節(jié)目，朗朗上口的內(nèi)容，備受觀眾喜愛，有不少小觀眾跟著快板節(jié)奏一起舞動。每次表演完，演員們都會驕傲地介紹，這是金塘社區(qū)的居民公約，“我們的公約得過全市的獎哩?！彼麄円詾榘恋莫勴椪侨惺讓檬丫用窆s。這也是金塘社區(qū)“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的真實寫照。
以民為本，始終是金塘社區(qū)在治理方面的“第一準則”，運用有溫度、有人情味的治理手段，擦亮城市治理的“民生底色”。
首和·山語城小區(qū)因歷史遺留問題等原因，導致業(yè)主群情激奮，這個小區(qū)曾經(jīng)是金塘社區(qū)最頭疼的小區(qū)之一。但通過“五聯(lián)五治”工作，靠鄰居、樓棟長和老黨員同志上門擺事實、講道理、宣法律，倡導居民“依法辦事才是正途”，業(yè)主們從最初的抵觸，到如今的理智而冷靜，也逐漸掌握了使用法律武器捍衛(wèi)合法權利的方法。近期的“一片一組一代表”見面會，使得業(yè)主轉被動為主動，教育引導居民群眾在小區(qū)治理中“唱主角”，有利推進了小區(qū)業(yè)委會的成立。
法治宣傳有趣有料又有效
《小雨普法》是雨湖區(qū)司法局聯(lián)合多家“誰執(zhí)法誰普法”成員單位拍攝的系列普法短視頻。社區(qū)干部是首期視頻的主角之一，金塘社區(qū)黨群服務中心也是這個系列視頻第一期拍攝地。這期視頻由金塘社區(qū)的真人真事改編，宣講《民法典》中關于贍養(yǎng)義務的內(nèi)容。
小劉年幼時父親未盡撫養(yǎng)義務，等她成家后落魄的父親找上了門，年歲已高且疾病纏身的父親想得到女兒的贍養(yǎng)，但小劉心有不甘——他沒養(yǎng)我小，為何要我養(yǎng)他老？在這場情理與法理交織的博弈中，最終，小劉法理情中找到正確的方向，通過普法，小劉愿意每月支付父親幾百元生活費。
首期短視頻就引起強烈反響，參演的社區(qū)工作人員都成了“明星”，也給金塘社區(qū)法治宣傳打開了新視野。此后，新落成的金塘社區(qū)辦公室成了拍攝基地，社區(qū)逐漸在此過程中摸索出法治宣傳的新路子。
金塘社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)平安電器公司，共同打造成社區(qū)法治文體廣場，以中國古往今來的法治小故事以藝術化形式呈現(xiàn)，既為居民提供休憩好去處，又能在“游中學法治”。如今，漫步在金塘社區(qū)，各小區(qū)、樓棟、背街小巷，到處可見法治元素，宣傳橫幅、卡通漫畫、書法作品，既裝點了環(huán)境又營造了法治氛圍。聯(lián)點單位雨湖區(qū)司法局干部，化身網(wǎng)格員全部下沉到社區(qū)網(wǎng)格，幫助居民用法解決民生難題，把法治宣傳教育做到進樓棟、進單元、進居民戶。
線下五彩紛呈，線上則是各顯神通，社區(qū)借助“五方”力量，大力推動網(wǎng)上普法工作，建立微信群，專人定期傳送法律知識和以案說法案例，隨時為居民提供法律咨詢服務。
線上線下齊發(fā)力，社區(qū)已形成居民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
